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              新版北京总体规划获批:划定2300万人口红线
               
              http://www.9321020.com  发布时间:2017-09-28 10:02  来源: 21世纪经济报道
               
               

                

               

                新版北京总体规划获批: 划定2300万人口红线

                本报记者 宋兴国 北京报道

                导读

                9月27日,中共中央、国务院批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》。国务院在明确北京城市发展新目标的基础上,给出了加强“四个中心”功能建设、优化城市功能和空间布局、严控城市规模、高水平规划建设北京城市副中心、深入?#24179;?#20140;津冀协同发展等十一条批复意见。

                据新华社消息,9月27日,中共中央国务院批复了《北京城市总体规划(2016年-2035年)》。

                根据新华社披露的批复全文,国务院在明确北京城市发展新目标的基础上,给出了加强“四个中心”功能建设、优化城市功能和空间布局、严控城市规模、高水平规划建设北京城市副中心、深入?#24179;?#20140;津冀协同发展等十一条批复意见。

                未来,北京将作为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心,在新版《总体规划》的指导下,建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐?#21496;?#20043;都。

                以首都为核心建世界级城市群

                随着《北京城市总体规划(2016年-2035年)》正式获国务院批复,新时期的北京城市定位得以确定。

                批复认为,北京是中华人民共和国的首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京城市的规划发展建设,要履行为中央党政军领导机关工作服务,为国家国际交往服务,为科技和教育发展服务,为改善人民群众生活服务的基本职责。

                建设北京的目标,是要“建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐?#21496;?#20043;都”。

                新的城市定位,也使得新版北京总规有了新的特点。批复指出,新版北京总规“注重长远发展,注重减量集约,注重生态保护,注重多规合一”,符合北京市?#23548;是?#20917;和发展要求,对于促进首都全面协调可?#20013;?#21457;展具有重要意义。

                在北京市社科院副院长?#38498;?#30475;来,“四个注重”代表着北京从追求经济发展向追求和谐?#21496;?#30340;发展理念转变。未来,实现和谐?#21496;?#30340;发展,提高人民群众的满足感和获得感,将成为北京各项工作的基本要求。

                围绕“四个中心”功能建设,北京进一步明确?#23435;?#26469;的发展方向。其中,在产业发展方面,要大力加强科技创新中心建设,深入实施创新驱动发展战略,更加注重依靠科技、金融、文化创意?#30830;?#21153;?#23548;?#38598;成电路、新能源等高?#38469;?#20135;业和新兴产业支撑引领经济发展。聚焦中关村(7.480, -0.09, -1.19%)科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产?#23548;?#32676;和“中国制造2025”创新引领示范区建设,发挥中关村国家自主创新示范区作用,构筑北京发展新高地。

                在首都经贸大学城市学院教授王晖看来,除了提出北京新定位和新目标以外,还首次将区域协同发展提到鲜有的高度。

                批复提出,《规划》要深入?#24179;?#20140;津冀协同发展。发挥北京的辐射带动作用,打造以首都为核心的世界级城市群。并在雄安新区建设、冬奥会筹备等重大事项,和交通、产业、环境三大领域,作出具体部署。

                21世纪经济报道记者注意到,在如何支?#20013;?#23433;新区发展的表述上,批复与之前官方多次发声有细微不同。批复指出,北京要全方位对接支持河北雄安新区规划建设,建立便捷高效的交通联系,支持中关村科技创新资源有序转移、共享聚集,推动部分优质公共服务资源合作。这也划定了北京支?#20013;?#23433;发展的产业范围。

                和谐?#21496;?#20043;都新定位

                如何实现建设国际一流的和谐?#21496;?#20043;都的发展目标,是此次新版北京总规的另一个聚焦点。

                这首要体现在如何控制北京城市规模上。总规针对如何做“减法”这一问题,从城市功能和空间布局、城市规模控制、资源要素管理等角度给出了减重、减负和减量的答案。

                ?#28304;耍?#25209;复提出,北京以资源环境承载能力为硬?#38469;?#20999;?#23548;?#37325;、减负、减量发展,实施人口规模、建设规模双控,倒逼发展方式转变、产业结构转型升级、城市功能优化调整。到2020年,常住人口规模控制在2300万人?#38405;冢?020年?#38498;?#38271;期稳定在这一水平;城乡建设用地规模减少到2860平方公里左右,2035年减少到2760平方公里左右。要严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线,划定并严守永久基本农田和生态保护红线,切实保护好生态涵养区。

                ?#38498;?#35748;为,减重是指要通过产业调整,淘汰能耗高、污?#23616;?#30340;企业,转移部分制造业,让北京的产业结构“轻”起来,降低首都发展对资源的消耗。减负是指要围绕首都四个核心定位,继续剥离疏解非首都核心功能。减量则是要从量上控制北京城市发展规模过大的问题,划定北京城市发展边界和人口规模红线。

                不仅?#24378;?#21046;规模,“大城市病”被认为是构建和谐?#21496;?#20043;都的另一大障碍。批复指出,北京应当着力治理“大城市病”,增强人民群众获得感。坚持公共交通优?#26085;?#30053;,提升城市公共交通供给能力和服务水平,加强交通需求管理,鼓励绿色出行,标本兼治缓解交通拥堵,促进交通与城市协调发展。

                同时,批复强调,要加强需求端管控,加大住宅供地力度,完善购租并举的住房体系,建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,努力实现人民群众住?#20852;?#23621;。

                王晖告诉21世纪经济报道记者,这体现了中央希望北京坚决?#20048;?#25151;价过快上涨的要求。而从“加强需求端管控”的表述来看,北京限购、限贷、限价、限售、限商的“五限”调控,还将在未来一段时间?#20013;?/p>

               
               
               
              责任编辑:
              梁文
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